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国家援疆新闻平台专访广东援疆前方总指挥、新疆喀什地委副书记贺宇

《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战?》系列报道之三
2018-04-28 12:58     中国发展网国家援疆
     【编者按】  “坚定不移打赢脱贫攻坚战”,这是以习近平同志为核心的党中央的行动号令。南疆四地州是国家确定的深度贫困地区,也是新疆脱贫攻坚的重点和难点区域。在此形势下,援疆工作如何助力南疆地区确保打赢脱贫攻坚战?目前已经取得了哪些阶段性成绩?还将面临哪些新情况、新问题?下一步有何新的打算?

      就此主题,2018年4月,中国发展网援疆中心、国家援疆新闻平台联合新疆维吾尔自治区发改委、援疆办,在南疆四地州,首批选取喀什、克州两地进行了专题采访和调研。即日起,国家援疆新闻平台将连续刊发系列报道:《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战?》。


《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战?》系列报道三:

创新驱动  谋划援疆新境界

国家援疆新闻平台专访广东援疆前方总指挥、新疆喀什地委副书记贺宇

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广东援疆前方总指挥、新疆喀什地委副书记贺宇与国家援疆新闻平台负责人


      采访时间:2018年4月28日
      采访地点:新疆喀什市


       国家援疆新闻平台:贺宇书记,广东在改革开放、创新发展方面一直走在全国前列,形成敢为天下先、独树一帜的“广东精神。”广东援疆也将广东精神带到的新疆。2017年广东的援疆工作,尤其是在助力喀什地区打赢脱贫攻坚战方面,发扬了广东先行先试、大胆创新的精神,成绩突出,广东援疆真抓实干,不断创新的主要体会是什么?

       贺宇: “坚定不移打赢脱贫攻坚战”是以习近平同志为核心的党中央的行动号令。广东援疆工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是总书记在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆工作时的重要讲话精神,真干实干让老百姓切切实实获得实惠。今年习近平总书记参加全国两会广东团审议时强调指出,开创广东工作新局面,最根本的还要靠改革开放。广东援疆一直在弘扬广东人改革开放先行者敢为人先的勇气和精神。敢为人先是广东发展的宝贵精神财富。援疆工作始终坚持创新精神,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,勇于先行先试、大胆实践探索,在新时代创造更多援疆新鲜经验。

       贺宇:2017年是第九批援疆工作的开局之年,也是实施“十三五”援疆规划的关键之年。广东援疆始终把助力脱贫攻坚作为对口援疆工作的首要任务,以脱贫攻坚为主线统筹安排各项援疆工作,多途径帮助建档立卡贫困人口脱贫超过3.3万人。首先是聚焦民生基础落实计划项目。援疆资金重点向基层和民生倾斜。2017年投入安居富民房、城乡水电路暖基础设施、劳动力就业补助和技能培训、农林牧及劳动密集型产业发展、教育和医疗卫生事业项目资金达到14.97亿元,占比达87.5%,超过国家要求标准。2017年6月21日至23日,广东省党政代表团在喀考察期间还新增安排2.5亿元专项用于加快推进“一市三县”(喀什市、疏附县、伽师县和塔什库尔干县)安居富民房建设,新增安排1亿元用于支持兵团三师草湖镇二甲医院建设,2017年直接投向民生领域援疆资金总计达18.47亿元。目前2017年计划投资任务全面完成。截至2017年12月31日,广东投资17.11亿元建设的82个援疆计划项目已全面完成,项目完成率和资金拨付率达到“两个百分之百”。2017年安居富民房建设任务全面完成。

       贺宇:二是真抓实干聚焦产业和人口集聚,创新推进兵团草湖镇产城融合发展。重点打造兵团草湖广东纺织服装产业园。将共建兵团草湖广东纺织服装产业园作为广东产业援疆的重中之重,集中力量强力推动。主项目200万锭棉纺项目一期30万锭已于2017年5月全面达产,二期30万锭项目已试产并将于2018年春节前全面达产,前两期项目已直接提供就业岗位约3000个,三期40万锭项目已动工并将于2018年底前全面达产。同时,粤兵共同出资设立8亿元“兵团草湖纺织服装产业链发展基金”,促进纺织产业链上企业集聚,目前多个纺织服装链上项目已洽谈达成投资意向或投产。目前全力发动各方力量招商引资。紧抓粤兵合作共建41团草湖镇契机,深化产业转移合作,拓宽招商渠道和资源,促成一批税源型总部经济项目和实体经济项目落户兵团第三师。创新融合兵团向南发展集聚人口和异地搬迁精准脱贫两大战略。主动对接、创新建立援疆与东西部扶贫协作联合工作机制,在草湖镇出台就业住房入学一条龙配套及生活补贴政策,开展扶贫协作对口地区贫困劳动力举家入户搬迁草湖镇就业安置试点。

       贺宇:三是聚焦扩大就业,创新驱动推动产业援疆。2017年,安排援疆资金4.8亿元用于受援地工业园区标准化厂房及配套基础设施建设、各类产业投资补贴、工业大项目落地、纺织服装产业链发展、农业产业扶持等领域,提升受援地产业发展环境。创新做好招商引资工作。多措并举、主动出击,认真开展招商推介,2017年招商新投产项目36个,提供新增就业岗位6393个;在省党政代表团见证下主持签订企业投资协议45个,涉及云科技、电子信息、纺织服装、家用电器、轻工日用品、食品加工等多个行业,预计可提供就业岗位2.65万个。

       其次大力支持 “以商招商、园中园”开发模式。引进“领头雁”企业,援疆资金支持建设工业园标准厂房及配套设施,以“三年免租、三年减租、三年优惠”等优惠措施,招引起步阶段小型企业低成本“拎包进驻”。大力推广县、乡、村“1+X+Y”(总部+卫星工厂+农户车间)三级就业模式,同时以学国语为中心推动援疆企业在岗职工培训。在援疆企业试点创设“国语讲习所”,组织少数民族产业工人学国语,2017年以来累计培训1000多人。在广东援疆支持下,疏附县、伽师县各乡镇均设有卫星工厂,已稳定吸纳近万名本地劳动力就地就近就业,其中贫困人口超过3000人。其中,援疆项目疏附县恩科电子公司还在512户贫困农户家中建有“农户车间”,让农民“足不出户,增收奔富”。

       国家援疆新闻平台:百年大计,教育为本,助力喀什地区打赢脱贫攻坚战,广东在教育援疆上有哪些实打实做法,有什么创新?

       贺宇:助力喀什地区打赢脱贫攻坚战,我们始终坚持把职业教育和国语教育摆在重要位置为重点,进一步深化教育援疆,从精神面貌和内在气质上改善受援地人民,让老百姓从最原始的“要我脱贫”走向更高级的“我要脱贫”乃至“我要发展”。以国语和技能教育为中心推进教育援疆。援疆资金补贴聘请双语教师,推动受援地实现学前三年和义务教育阶段起始年级国语教育全覆盖,成为南疆国语教育排头兵。继续组织广东74所中小学校、24所职业(技工)院校和6所重点高校开展“一对一”、“多对一”挂钩帮扶。对口帮扶的喀什地区高级技工学校升格为技师学院,办学资质跨越式提升;伽师中等职业技术学校在全国和自治区职校技能大赛取得优异成绩,两校均为喀什地区职业技能教育办学标杆学校。

       广东创新扶持发展中小学足球运动促交融。针对南疆少数民族青少年特别喜爱足球及其先天身体素质特别适合进行足球运动的特点,引进社会力量在受援地中小学组织足球训练营,以足球为桥梁促进少数民族青少年学习国语文化,淡化宗教极端思想影响,促进民族融合。

       国家援疆新闻平台:广东是医疗大省,医疗卫生工作能立竿见影解决老百姓的生活难题,助力喀什这样的深度贫困地区打赢脱贫攻坚战,广东医疗援疆相比其他地市有什么创新?

       贺宇:广东“大组团式”医疗援疆受到中央和各级领导一致肯定,广东医疗援疆创新核心点就是以提升技术管理软实力留下带不走的医疗队伍和打造硬件设施。留下带不走的队伍方面,选派104名(含柔性引进55名)医疗卫生干部人才开展医疗帮扶。整合省直医疗单位和广州、深圳、佛山、东莞等9个地市100多名医疗援疆人才和技术资源,组建广东•深圳医疗人才“大组团式”援疆战略合作联盟。广东的医疗人才一到受援地单位,就承担起管理、考核重任,给受援单位定制度、定操作流程、定考核、定期培训,以工资指挥棒调动医院上下积极性,减少不规范操作和医疗事故,极大提升医生的技术水平。打造硬件方面2017年投入援疆资金1.01亿元实施援疆项目11个,支持“两县一师”改善医疗卫生基础设施。

       目前广东医疗援疆已经实现边疆医疗跨越式大发展,新的制度、新的操作模式、新的考核制度让喀什医疗制度、医疗人才技术焕然一新。2017年11月19日,中组部、国家卫计委在喀什召开现场会,充分肯定和高度评价广东特色“组团式”医疗援疆模式,在人才培养、学科建设和管理提升等方面均走在各援疆省市前列。

       国家援疆新闻平台:无论是投资规模、投资强度还是补贴户数,广东援疆的安居富民工程一直是19个援疆地市翘楚和学习榜样,接下来这方面援疆广东如何继续领跑?

       贺宇:广东安居富民工程成绩瞩目,2017年安居富民房建设任务全面完成。安排3.68亿元直接补贴农村群众最迫切需求的安居富民房建设,占比达21.5%,共补贴18300户农户(含建档立卡贫困户14942户)建造了新房。同时,受援地疏附县和伽师县利用计划外新增安居富民房资金1.87亿元,将原2019-2020年建房任务提前建设,目前两县建设任务均按计划进行,已圆满完成建档立卡贫困户建房年度任务。

       国家援疆新闻平台:助力喀什地区打赢脱贫攻坚战,在深化粤喀两地互动交流交往和民族团结方面,广东有什么新做法?

       贺宇:援疆的意义就是实现思想改造,这其中我们创新推进交往交流交融,从精神、世界观影响当地老百姓,打造大量粤喀文化产品,实现文化的“走出去”和“引进来”。一是以培训促认同。组织两批74名喀什宗教人士到广东、北京等内地省市学习培训,增强他们对祖国的“五个认同”。受援地宗教人士、群众纷纷表示:“广东人民好,援疆政策好,共产党好。要听党的话,跟党走”。二是以旅游促交往。组织“百企千团万人游新疆”旅游专列活动,首次组织喀什地区公安英烈家属搭乘“粤新号”专列赴广东休养,为喀什地区凝聚警心、争取民心和维护稳定做出积极贡献。三是推动喀什文化走出去,协调喀什地区歌舞剧团赴广州、佛山、深圳慰问演出。支持涉及喀什的电影制品厂拍摄制作影片,目前已经落实拍摄地点、剧本;继续支持中国喀什网的稳步发展推进,创办“广东援疆之声”等系列微信公众号及新媒体内容输出平台,积极宣传和推动喀什文化走出去、内地文化走进来,通过内容传播提升人的精神境界,从思想和意识形态工作方面改造当地居民,服务新疆总目标。

       同时,我们广东以结对促交流。根据自治区统一部署,与受援地贫困户认亲164对,扎实开展“民族团结一家亲”活动,尽力解决贫困户的生活难题。在援疆各省市中,对口援建市的各镇街与受援地乡镇结对帮扶率先实现了全覆盖。

       国家援疆新闻平台:以上谈的很详细,广东援疆工作真抓实干、锐意创新精神值得大家学习。贺宇书记,2018年广东援疆工作,在助力喀什地区打赢脱贫攻坚战方面有何打算?

       贺宇:广东省委、省政府高度重视和大力支持援疆工作,热心关爱援疆干部。2018年1月3日,李希书记在广东省委十二届三次全会上的报告中指示“担当好‘先富帮后富’责任,做好援藏援疆工作”,以及广东省委常委会《2017年抓党建工作情况报告》、省委常委会《2017年工作总结》均对此项工作提出要求并强调“全力完成中央交给的对口帮扶任务,扎实推进对口支援西藏、新疆工作”;1月中旬,李希书记、兴瑞省长等领导同志又对广东省援疆前方指挥部2017年工作作出批示,要求广东第八批援疆工作队以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动广东援疆工作取得更大成效。这些指示批示和要求是殷切的关怀、巨大的鼓舞和鞭策。

       贺宇:接下来首先,2018年广东援疆将继续紧紧围绕贯彻十九大精神牢固树立援疆工作“四个意识”。 一是增强政治担当。坚决把思想和行动统一到党中央治疆方略和党的十九大精神上来,牢固树立“四个意识”,自觉把对口援疆工作作为一项重大政治任务,作为向以习近平同志为核心的党中央看齐的具体行动,严格落实中央和省委、省政府援疆工作部署,自觉服从当地党委、政府领导,牢记使命、忠诚担当、全力以赴、稳妥扎实地完成好各项援疆工作任务。坚持务实作风。认真学习闽宁扶贫协作模式,贴近受援地精准扶贫、脱贫实际需求,坚持将援疆资金项目向安居富民房、庭院改造、卫星工厂建设等保底线、促增收、促就业的扶贫重点领域调整倾斜;发挥广东特长,动员各界力量,加强产业转移协作和医疗教育传帮带,为当地经济社会发展筑牢基础。广东援疆将持之以恒强化干部队伍建设,打造真抓实干锐意创新改革的援疆铁军。按照习近平总书记2016年7月20日在宁夏东西部扶贫协作座谈会上对干部队伍提出的要求,坚持思想建队、政治立队、能力强队,在实践中磨炼干部,将广东援疆工作队打造成为“胸怀理想信念的志向队,善于攻坚克难的实干队,勤于实践学习的成长队”。

       贺宇:其次,广东援疆继续围绕脱贫攻坚夯实民生基础。一是积极扶助农户“一产”促进增收。一方面,着力推广闽宁“公司(基地)+农户”精准扶贫模式,真正招商扶持一批现代农牧业种植养殖和生产加工项目。另一方面,协力助推喀什农产品在粤销售,推动受援地党委、政府切实组织好农业生产,建立农产品销售分拣分级、包装和冷链物流运输体系,同时积极争取后方有关部门和社会资源支持共建喀什农产品在粤销售网络。二是全力推动产业集聚扩大“二产”就业。全力推进粤新(兵团)已签约企业项目落地投产,大力招引广东在中西南亚有销售市场的劳动密集型、中低端生活消费品制造企业落户“两县一师”工业园。援疆资金支持发展卫星工厂、在贫困农户家中设立“农户车间”,促进当地劳动力就地就近转移就业。三是建好安居富民房保住底线。统筹用好计划内和新增安居富民房建设资金,确保早日完成既定建房任务,早见成效,树立标杆,辐射带动。

       贺宇:再次,广东援疆抓住兵团南向发展重点。一是全力支持合作共建41团草湖镇。将援疆资金、项目、人才等向草湖镇倾斜,发挥广东产业、技术、信息优势,加强前后方“一推一拉”、“一转一接”招商引资联动,集中资源将草湖镇打造成为兵团在南疆的产城融合标杆新区。二是全力打造纺织服装“两园一中心”(即“兵团草湖广东纺织服装产业园、伽师工业园和疏附南疆服装面辅料配件交易中心”)。推动两省区纺织服装协议优惠政策和专项扶持资金落地,全力推进兵团草湖200万锭棉纺项目建设,同时加快招引印染、织布、制衣、成品包装等纺织服装中下游链上企业和面辅料交易项目落户。三是加快草湖镇民生项目建设。协调兵团科学使用好广东新增支援第三师1亿元资金,推动草湖镇粤兵二甲医院高标准、高效率规划建设。督导草湖镇九年一贯制学校、新幼儿园和保障房等既定项目加快建设,厚植当地产业发展、人口集聚能力。四是大力促进优化兵团第三师特别是草湖镇人口结构。在试点基础上,推动各层面完善异地搬迁转移就业相关政策,全面兑现优惠政策,以援疆企业为载体,加快推动广东在西南对口扶贫协作地区及西北地缘相近地区富余劳动力举家落户兵团第三师。

       贺宇:还有,紧紧围绕提高人口素质和专业技术软实力推进智力援疆。一是积极推动教育援疆。以专业和师资队伍建设为重点,帮助受援地大力发展职业技能教育。按照中央部署,选派中小学教师支持受援地国语教学,加大受援地教师到广东跟岗培训力度。二是深化拓展“大组团、大联盟”医疗援疆。加大柔性医疗人才选派力度,鼓励更多医疗志愿者加入援疆队伍。依托中山大学和暨南大学等高校教学科研资源,推动喀什地区第一人民医院重点学科建设,为受援地培养一支留得住的高水平医疗人才队伍。三是积极推动科技援疆集聚社会人才。立足现实需,加快喀什广东科学技术研究院、兵团第三师(东莞)产业发展研究院、喀什广东科技创新信息中心、喀什地区应急医疗科技救援指挥平台等科技平台建设,吸引广东乃至全国科技力量助力援疆工作。

       贺宇:另外,紧紧围绕增进团结深化交往交流交融。一是深入推进基层结对帮扶。认真组织开展“民族团结一家亲”活动。着力实施“强党建、学国语、促脱贫”活动,帮助受援地乡镇团场提升基层组织治理能力,强化党建和国语文化氛围,增进“五个认同”。二是积极推进文化交流。认真做好基层宗教人士考察交流、旅游援疆扶贫、粤喀青少年“手拉手、写书信”等文化交流活动,引导更多内地群众走进新疆、了解新疆。三是创新扶持发展中小学足球运动促交融。针对南疆少数民族青少年特别喜爱足球及其先天身体素质特别适合进行足球运动的特点,引进社会力量在受援地中小学组织足球训练营,以足球为桥梁促进少数民族青少年学习国语文化,淡化宗教极端思想影响,促进民族融合。

       贺宇:在新的历史起点上,广东正在建设成为向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”,广东正努力探索成为习近平新时代中国特色社会主义思想和中国特色社会主义道路优越性的最生动、最有力的证明。我们广东援疆有信心有决心在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在以李希书记为班长的新一届广东省委集体的坚强领导下,在广东全省各地各部门全力支持、兄弟援疆省市协调配合取长补短下,把援疆工作一件件干好,干一件,成一件,积极为实现喀什社会稳定和长治久安作出应有的贡献,为粤新两省区党委、政府和受援地群众交好答卷。
 

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【责编:王刚】
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