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国家援疆新闻平台专访江西援疆前方总指挥、新疆克州党委副书记严佛元

《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战?》系列报道之六
2018-05-15 10:35     中国发展网国家援疆新闻
      【编者按】  “坚定不移打赢脱贫攻坚战”,这是以习近平同志为核心的党中央的行动号令。南疆四地州是国家确定的深度贫困地区,也是新疆脱贫攻坚的重点和难点区域。在此形势下,援疆工作如何助力南疆地区确保打赢脱贫攻坚战?目前已经取得了哪些阶段性成绩?还将面临哪些新情况、新问题?下一步有何新的打算?

       就此主题,2018年4月3日至18日,中国发展网援疆中心、国家援疆新闻平台联合新疆维吾尔自治区发改委、援疆办,在南疆四地州,首批选取喀什、克州两地进行了专题采访和调研。即日起,国家援疆新闻平台将连续刊发系列报道:《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战?》。


《援疆工作如何助力南疆打赢脱贫攻坚战?》系列报道之六
国家援疆新闻平台专访江西省对口支援新疆工作前方总指挥、新疆克州党委副书记严佛元

 
 

2阿克陶
江西援疆前方总指挥、新疆克州党委副书记严佛元(右二)与国家援疆新闻平台负责人在阿克陶县
      


       采访时间:2018年4月7日
       采访地点:新疆克州阿克陶县
 
       国家援疆新闻平台:严佛元书记,在十九援疆省市现任前方总指挥中,您是援疆时间最长的,您是江西省第七、第八批的援疆前方副总指挥,第九批的援疆前方总指挥,可以说您是名副其实的援疆“三朝元老”。新疆克州是国家确定的深度贫困地区,也是新疆脱贫攻坚的主战场,而江西对口支援的阿克陶县则是新疆克州脱贫攻坚的重中之重。近年来,尤其是2017年第九批援疆干部进疆以来,你们工作扎实、不断创造援疆奇迹,你们在助力受援地打赢脱贫攻坚战方面成效显著,走在了全国前列,能不能首先请严书记介绍一下2017年江西援疆克州阿克陶县的工作情况?
 
       严佛元:近年来,江西省援疆前方指挥部深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是关于新疆工作和扶贫工作的重要讲话和指示精神;坚决贯彻落实党中央关于新疆工作的大政方针,认真落实江西新疆省区党委关于援疆工作的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,特别是去年党的十九大、第六次全国对口援疆工作会和自治区脱贫攻坚会议召开后,我们把脱贫攻坚作为对口援疆的重大政治任务来抓,为促进阿克陶县在2020年与全国一道全面建成小康社会努力奋斗。
 
       严佛元:首先,我们以援疆扶贫规划为引领,落实助推脱贫攻坚责任。按照“五个一批、六个精准、十个到位”和“十项专项行动”的要求,江西援疆前方指挥部研究制定了《江西省对口支援阿克陶县脱贫攻坚工作方案》,把援疆资金80%以上用于扶贫领域,“十三五”期间安排援助资金13.7亿元,大力推进基础设施、就业、产业、旅游、教育、医疗、文化、人才、党建九大扶贫工程建设,努力在真情帮扶上出实招、在项目推进上下实功、在精准落地上见实效。同时,把每个援疆扶贫项目分解到每个援疆干部人才肩上,压实责任。并把项目推进情况纳入年终考核范围,对工作成绩优秀的部门和个人表彰奖励;对工作不力、形式主义严重、效果较差的部门和个人问责处理,确保任务明确、责任清晰、落实到位。截止11月底,实际拨付援疆资金2亿元,新开工项目和资金到疆率实现两个100%,有力改善了受援地生产生活条件,让各族群众有了更多的获得感和幸福感。

       其次,以就业援疆为重点,提高农牧民增收致富能力。始终把就业援疆作为援疆一号工程来抓,坚持产业带就业、就业促产业,千方百计促进各族群众疆内外就业。“十三五”规划江西省对口援疆就业创业培训方面8650万元, 2017年累计投入就业创业援疆资金1740万元。着力完善就业援疆工作机制,支持克州、阿克陶县人力资源市场和社会保障服务平台建设,支持就业服务派遣站建设。加大劳务输出转移力度,推动成立阿克陶县劳务派遣机构、扶持建立“江西对口支援阿克陶县就业服务站”和南昌、九江实训基地,2017年帮扶富余劳动力转移到内地就业6241人次,比去年增长一倍,其中促进富余劳动力到江西就业900余人,比2016年增长4倍多。

       同时,我们以产业援疆为依托,增强脱贫攻坚内生动力。产业发展是扶贫的基础。“十三五”规划江西省产业援疆2.16亿元,2017年产业发展援疆投资4220万元,其中农业200万,工业300万,旅游等服务业1720万元,产业园区2000万。持续援助阿克陶江西工业园区、农业园区及旅游业基础设施建设。目前阿克陶江西工业园区一园三区各类累计投资35亿元,已入驻企业93家,解决就业3500多人,园区已经成为阿克陶县新型工业化的主战场和经济发展的核心增长极。

       接下来,我们以智力援疆为核心,努力提高就业创业能力。坚持扶贫先扶智。加强技能培训,累计开展各类就业创业技能培训7580人,共帮扶各族群众实现就近就地就业近万人次,其中脱贫攻坚转移就业专项行动完成建档立卡贫困户转移就业1774人。2017年投入教育援疆资金4795万元,突出抓好教育基础设施建设。推进阿克陶县雪松中学二期、第一双语幼儿园改扩建工程,完成12所乡镇双语幼儿园建设。突出抓好双语教育。安排资金160万元,实施江西援疆双语教育优教优学“十百千”奖励项目。突出抓好援教工作,办好克州二中“江西班”、阿克陶县雪松中学“江西实验班”,打响了江西教育品牌。

       此外,我们以民生援疆为保障,夯实脱贫攻坚基础。坚持民生为要,着力解决贫困群众面临的重点难点问题。积极开展医疗人才“组团式”援疆,集中力量提升阿克陶县人民医院中医康复科、儿科、妇产科、心血管科和普外科等科室的医疗服务水平。基本完成克州人民医院儿科病房大楼建设,推进阿克陶县医疗卫生信息化建设项目;组织医疗专家开展义诊活动,现场为农牧民群众送医送药、免费治疗,受到农牧民患者普遍赞扬。大力推进“三居工程”建设。支持完成4600户安居富民、620户定居兴牧,实施200套棚户房改造,有效改善了低收入城乡居民住房条件。
 
       国家援疆新闻平台:加快阿克陶县脱贫攻坚步伐,基础设施扶贫很重要,这方面你们是怎么做的?

       严佛元:加快阿克陶县脱贫攻坚步伐,关键还是要聚焦重点,精准发力。在基础设施扶贫方面,我们一是继续推进“两居”工程建设。安排援疆资金25355万元,按照自治区“三高四不落后”的具体要求,继续支持阿克陶县深入推进安居富民工程、定居兴牧工程建设,力争解决21300户农村居民和4055户牧区居民住房问题,其中,农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、残疾人家庭等4类重点对象16938户。二是支持城镇困难家庭改善居住条件。安排援疆资金1400万元,支持阿克陶县推进棚户区改造和保障性住房建设,完善补助方式,重点帮助解决1400户困难家庭改善居住条件,让最迫切需要改善住房条件的低收入群体享受应有保障。三是支持农村“户户通”工程建设。按照精准扶贫“九通九有”要求,着力改善农村交通条件,打通贫困地区群众出行“最后一公里”,支持阿克陶县544.7公里农村道路“户户通硬化路工程”建设,切实改善贫困地区群众出行条件。四是改善群众生产生活生态环境。安排援疆资金7600万元,统筹推进与群众生产生活密切相关的两居配套、农村安全饮水、农电入户、广播电视、垃圾污水处理等基础配套设施建设,解决10村1000户农村居民饮水问题,1000户农电入户问题,1500户收看广播电视,建成5处垃圾污水处理设施等;大力推进城乡住房配套设施建设,新建5个乡镇足球场和15个行政村篮球场,使当地群众在获得住房保障的同时,拥有更舒适、更便利的生活环境。

       国家援疆新闻平台:援疆工作助力阿克陶县打赢脱贫攻坚战,就业扶贫和产业扶贫是关键,这方面你们怎么做的?

       严佛元:在就业扶贫方面。我们首先是加快建设就业实训基地。安排援疆资金1100万元,在阿克陶县技工学校建设就业实训基地,在江西省南昌市和九江市各建设一个阿克陶县务工人员实训基地,累计实现500名以上贫困劳动力参加技能培训就业。其次是加强职业技能培训。安排援疆资金1740万元,实施就业创业技能培训、转移就业技能培训、高级技工进修培训等专项计划,培训5000名贫困群众;组织60名阿克陶县技工学校教师及就业服务骨干赴赣培训,安排江西省内技师院校10名教师到阿克陶县讲学指导。再次,是激发就业创业内生动力。安排援疆资金2000万元,设立就业激励资金和创业扶持引导资金,重点对用工企业、外出就业者给予补贴奖励;优先扶持50户贫困户发展畜牧养殖、土陶、民族雕刻刺绣等创业项目,并对其购买幼畜、小型手工业加工设备等给予补贴;对贫困群众在阿克陶创业街创业予以资金支持,并对创业成功者予以奖励,激发贫困群众自我发展内生动力。

       另外,推进陶籍务工人员到江西等内地就业。加快推进阿克陶县在赣就业服务站建设,确保今年投入运转;扶持成立劳务就业派遣公司,搭建就业信息共享平台,对赣陶两地用工需求,制定劳务输出和接收方案,帮助1万名阿克陶富余劳动力在江西等内地就业。

       严佛元:产业扶贫方面,我们一是支持产业基础设施建设。安排援疆资金8100万元,继续推进阿克陶江西工业园区建设,高标准做好“一园三区”发展规划,重点打造城北轻工业园,建成一批标准厂房及配套设施,提升园区对企业的吸引力和承接能力,引进20家企业,新增1500个就业岗位。二是支持发展现代农业和林果业。安排援疆资金2300万元,重点建设江西阿克陶现代农业示范园,发展节水高效、有机生态现代农业,建立蔬菜瓜果实验示范基地和水稻良种繁育基地,建设30个温室大棚规模;利用中期规划调整时,整合部分资金发展林果业,建设林果苗木繁育示范基地4处,林果产业示范基地6处,支持200户贫困户在房前屋后种植巴仁杏、核桃等名优特林果发展庭院经济;投入援疆资金1000万元,发展农产品、林果品深加工,建设气调保鲜库及果蔬初、深加工生产线等厂房建设。

       第三,是支持特色产业发展。安排援疆资金1100万元,支持少数民族手工业发展,重点扶持民族刺绣、雕刻、制陶、毛毯编织手工业者成立专业合作社8个,优先扶持50户建档立卡贫困家庭创业者。支持奉新县、上高县分别结对帮扶阿克陶纺织服装、鞋革产业发展。

       第四,是促进现代物流业发展。安排援疆资金1000万元,立足阿克陶地处丝绸经济带核心和中巴经济走廊要冲的区位优势,支持建设集仓储、加工、贸易于一体的中巴经济走廊物流园区。

       第五,是拓展阿克陶农副产品销售渠道。支持阿克陶在江西开展各类特色农产品推介展销活动,组织江西媒体加大对阿克陶特色农产品牌宣传推介力度;在江西省建设阿克陶农产品销售网路体系和电商平台,支持阿克陶县在南昌开设民族餐饮店,拓宽阿克陶群众增收致富市场渠道。

       第六,是发挥产业扶持资金作用。安排援疆资金2200万元,设立产业发展扶持资金,支持阿克陶江西工业园区产业发展,对江西企业在阿克陶符合条件的投资项目给予资金补助,并对使用中长期银行贷款的投资项目给予贷款利息补贴。

       严佛元:谈到产业扶贫,还要重点谈一下旅游产业和旅游扶贫。这方面,我们首先是支持旅游设施建设。安排援疆资金3200万元,实施旅游富民工程,对白山湖、喀拉库勒湖湿地进行保护性开发;支持奥依塔克冰川公园、慕士塔格峰景区游客服务中心,道路、停车场及配套设施建设。

       其次是组织引导江西游客赴陶旅游。我们在江西省、市电视台开展公益性宣传,积极推介阿克陶旅游资源,鼓励引导旅行社等企业每年组织江西游客赴陶旅游,拉动阿克陶旅游消费,促进就业和增收。

       同时,我们实施乡村旅游扶贫工程。以具备乡村旅游条件的行政村为重点,因地制宜发展乡村旅游,支持发展一批旅游扶贫试点村,打造一批“农家乐”“牧家乐”示范品牌,形成一批自然生态观光、农业农事体验、民族文化展示等产品。扶持建成10户农(牧)家乐,扶持贫困人口50人。 

       另外,就是开展旅游人才培训。帮助培养阿克陶旅游业经营管理人才,组织10名乡村旅游管理干部和20家经营户赴江西乡村旅游发展较好的市县实地考察学习培训,交流互动,促进旅游就业。
 
       国家援疆新闻平台:援疆工作助力阿克陶县打赢脱贫攻坚战,离不开教育扶贫和人才扶贫,这方面你们是怎么做的?

       严佛元:在教育扶贫方面,我们着力改善办学条件。安排援疆资金7200万元,新建24所双语幼儿园,解决4000名贫困儿童入托问题;加快完善阿克陶县中小学基础设施建设,重点推进雪松中学二期建设工程,解决2100名贫困学生上学难问题。

       我们注重加强双语教师队伍建设。安排援疆资金1420万元,培训当地少数民族双语教师1230名,切实扩大双语教师队伍;实施双语教育优教优学“十百千”奖励项目,激励优教优学人员1200名,提高双语教学水平。

       我们注重完善教育资助体系。安排援疆资金2000万元,继续支持南昌莲塘一中内高班办学,优先为1000名阿克陶贫困生提供优质教育机会;重点支持农村建档立卡困难家庭、城乡低保家庭、烈士、伤残军人家庭在内地普通高校就读的2000名困难大学生,扩大高等教育资助“覆盖面”。

       我们增派骨干教师赴陶支教。落实教育部万名教师支疆计划,选派300余名教师赴陶支教,帮助优化双语教师师资力量结构,围绕管理、师资、教学、教研等方面,助推阿克陶教育事业发展。

       严佛元:在人才扶贫方面。我们一是柔性援派急需紧缺人才。根据阿克陶县人才紧缺情况,重点增派教育、卫生、农业、林业、水利、环保、交通、城市规划、工业园区管理等专业技术人才48名,灵活方式,时间不限,保障需求。二是加大干部人才培养力度。采取脱产培训、集中辅导等方式,分期分批选派300名阿克陶县党政干部和80名医疗卫生人员等赴赣培训;以“双语”为重点在县委党校培训600名乡镇场村、社区干部,提升精准扶贫、精准脱贫专业化能力。三是促进干部人才交流交往。实施两地千校“手拉手”共建、青少年手拉手活动,实现赣陶两地120所中小学结对共建,组织550名赣陶两地学生交往交流;组织开展“民族团结一家亲”活动,110名援疆干部人才帮扶少数民族贫困家庭110户,实现“双带帮扶、惠民连心”目标;鼓励两地企业家等社会各界人士和组织机构开展多种形式的互访活动,组织400名赣陶两地社会各界人士交往交流,动员社会各方面力量参与扶贫开发,大力营造守望相助的浓厚社会氛围。

        国家援疆新闻平台:援疆工作助力阿克陶县打赢脱贫攻坚战,还涉及到医疗卫生扶贫,这方面你们是怎么做的?

        严佛元:在医疗卫生扶贫方面。我们加强医疗设施建设。安排援疆资金4550万元,建设阿克陶县人民医院传染病综合业务用房项目,新增传染病科室床位68张;新建10个乡镇卫生院门诊综合楼,推进阿克陶县医疗卫生信息化建设项目,不断改善群众就医条件。提高基层医疗水平,支持阿克陶县卫生服务体系建设,利用江西医疗资源开展远程医疗、培训、会诊,培养基层全科医生16名;鼓励引导我省10家主要医疗机构开展结对帮扶阿克陶县人民医院及13个乡镇卫生院,接收阿克陶医疗人员30名赴赣学习进修,提高当地医疗技术水平和医疗服务能力。

       我们还开展医疗人才“组团式”援疆。组建19人的医疗专家团队 “组团式”帮扶妇产科、儿科、普外、急诊、骨科、心血管科等7个科室,一对一带教帮扶医生19名;组织医疗服务队定期深入农牧区开展巡回医疗和义诊,积极解决基层贫困群众“看病难、看病远”问题。

       国家援疆新闻平台:援疆工作助力阿克陶县打赢脱贫攻坚战,你们在文化扶贫方面是怎么做的?

       严佛元:文化扶贫方面,我们也做了很多。我们支持优秀文化作品创作。推动江西省级文艺院团与阿克陶文艺团体结对共建,组织江西优秀剧作家、作曲家、摄影家、美术家、作家等35名到阿克陶采风、创作;开展赣陶联合创作文化精品工程,支持面向“三农”的优秀出版物和广播电视节目制作,坚定群众脱贫致富的勇气和信心。
我们加强赣陶文化交流。积极推动赣陶人民全方位、多层次交往,促进两地文化交流。举办“江西赣剧天山行巡演”“江西优秀儿童剧阿克陶巡演”等活动;免费授权给阿克陶广电媒体播出江西部分优秀自办品牌节目和自有版权影视剧;支持两地互办文艺演出、丰富基层群众文化生活。

       另外,我们提升文化遗产保护利用水平。支持阿克陶非物质文化遗产保护,发挥文化资源推动发展、惠及民生的作用。

       我们还注重提高群众科学文化素质。支持县文化教育科技中心配备图书馆内科普展品、电子阅览设备,通过多媒体教学、集中授课等多种形式,每年组织开展各类专项培训20场,提高广大群众科学文化素质和致富技能。

       再一点,去年我们投入援疆资金200万元,为阿克陶县购置广播影视设备,搭建影视节目共享平台,补齐广播影视设备短板。

       国家援疆新闻平台:关于2017年工作,最后想问的是这党建扶贫方面,你们是怎么做的?

       严佛元:在党建扶贫方面。我们一是支持基层组织阵地建设。安排援疆资金5600万元,完善12个乡村、社区的基层阵地设施,实现阿克陶县村(社区)组织阵地建设全覆盖;加快推进阿克陶县委党校学员公寓(二期)建设项目。二是增强基层党组织的凝聚力和战斗力。充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,加强干部培养培训,组织基层干部到井冈山革命摇篮、南昌“八一”起义纪念馆、瑞金中华苏维埃旧址等地学习交流,实现乡镇(街道)、村(社区)主要负责同志赴江西培训全覆盖。

       国家援疆新闻平台:接下来对2018年、2019年的援疆扶贫工作,有什么总体打算?

       严佛元:2018年、2019年,江西省援疆前方指挥部将继续坚定不移地贯彻落实党中央关于新疆工作的大政方针,认真落实江西新疆省区党委关于援疆工作的决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标, 按照“坚定不移聚焦实现全面小康推进脱贫攻坚、坚定不移聚焦扩大就业推进产业援疆、坚定不移聚焦提高人口素质推进教育援疆、坚定不移聚焦增强实效推进干部人才援疆、坚定不移聚焦民族团结推进交往交流交融、坚定不移聚焦夯实基础推进基层建设”的要求,突出重点,精准帮扶,巩固提质,注重实效,加快贫困人口增收致富步伐,助力阿克陶县与全国同步脱贫,为实现全面小康目标奠定坚实基础。

       严佛元:在工作目标上,充分发挥江西省对口援疆工作的综合效益,使援疆扶贫工作机制不断健全、领域不断拓宽、方向更加精准、成效更加明显。通过双方共同努力,将援疆资金与扶贫资金有效捆绑,形成合力。重点帮助边境一线和山区贫困人口解决好住房、就业、教育和人才等突出问题,实现扶贫工作与扶智、就业、增收工作有机结合。适当提高建档立卡贫困户“安居富民”和“定居兴牧”工程房屋建设补助资金,对贫困残疾人实施交钥匙工程。大力开展优势产业、重点行业产业链招商,吸引特色农副产品加工、电子产品组装等劳动密集型企业投资兴业,带动贫困群众就近就地就业。深化人才援疆,促进两地人员交往交流交融,建立“一站式”服务平台,引导和帮助当地群众赴内地转移就业。助推阿克陶县进一步巩固提升脱贫攻坚成果,探索建立稳定脱贫长效机制,确保到现行标准下2020年全县63893名农村建档立卡贫困人口全部脱贫、53个贫困村全部退出、如期实现贫困县“摘帽”目标。确保贫困户脱贫后3年内农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平,公共服务主要领域指标接近全区平均水平,群众致富能力明显增强,享受更加和谐的安居乐业环境,享有更高的获得感和幸福指数。

        严佛元:在工作原则上,我们定了三个“坚持”。第一,坚持目标引领,注重全面参与。坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于新疆工作的一系列决策部署,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,紧盯2020年全部脱贫、与全国同步进入全面小康社会目标任务,充分发挥江西省对口援疆工作前方指挥部各级党组织统筹协调作用,周密部署实施,紧扣“十三五”江西省对口援疆工作规划,有效衔接阿克陶县经济社会发展规划和阿克陶县脱贫攻坚规划,完善机制制度,广泛动员江西社会各方力量共同参与,合力做好阿克陶县脱贫攻坚工作。

       第二,坚持精准帮扶,凝聚攻坚合力。充分发挥江西省区位、文化、农业产业化、人才、旅游、市场等优势,积极对接阿克陶县自然资源、能源、农产品、区位等优势,在基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、人才引智扶贫、教育医疗扶贫、文化旅游扶贫等方面,加大精准帮扶力度,形成攻坚合力。按照精准扶贫要求,着重安排援疆资金向贫困地区及贫困群众最关切的问题倾斜,着重改善民生和发展产业,提高帮扶实效,巩固脱贫攻坚成果。

       第三,坚持民生优先,强化实干担当。坚持援疆项目资金贴近基层,合理配置资源,向基础倾斜,向民生倾斜,向贫困群众倾斜,确保援疆资金80%以上投向民生实事,着力解决好就业、医疗和牧民定居、富民安居和城镇居民保障性住房等民生项目建设,让各族群众得到看得见、摸得着的实惠,不断提升获得感和幸福感。根据创新脱贫攻坚模式,注重“造血”服务。将脱贫攻坚工作与江西省第九批援疆干部人才“开展学转促、抓党建促援建”活动、“援疆干部人才民族团结一家亲”、“援疆干部人才1+X结对帮带”等活动紧密结合,有效衔接,综合施策。

截图江西

【责编:王刚】
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