新疆兵团持续推进优化营商环境建设已取得显著成效

 中国发展网讯 （张芸） 新疆生产建设兵团持续推进优化营商环境建设已取得显著成效，新形势下，如何进一步提升兵团营商环境优化，促进兵团经济高质量发展？10月11日，新疆生产建设兵团召开“兵团优化营商环境政策宣传”新闻发布会，会上，兵团发展改革委二级巡视员陈阳及兵团市场监管局、商务局和兵团法院相关负责人通报了情况。

陈阳介绍，兵团发展改革委作为优化营商环境牵头单位，会同各部门，各师市，在推进营商环境优化提升各项工作中取得显著成效。一是加强优化营商环境组织领导，健全完善体制机制建设。成立由兵团分管领导担任组长的优化营商环境工作领导小组，加大对兵团优化营商环境工作的组织领导和统筹协调。每年召开由兵团领导主持的兵团深化“放管服”改革优化营商环境工作会议，统一部署全年优化营商环境建设重点工作。结合兵团实际制定优化营商环境的一些列政策文件，为市场主体打造稳定、公平、透明、高效、可预期的营商环境。

二是强化政务服务体系建设，助推政务服务提质增效。兵团政务服务事项办理实现兵、师、团三级全域覆盖。积极探索连队（社区）便民服务站建设，部分试点师市已建立以连队和社区为主阵地的“一站式服务站”、“便民服务站”，依托团场（镇）基层阵地整合资源，向职工群众提供精细化、优质化服务。持续推进政务服务“一网一门一次”改革。实现统一政务服务申报、查询、服务入口，做到“一次认证，全网通办”。精简办事环节，提升政务服务事项网上办理深度，推动更多事项一次办、跨省办，全力激发政务服务新效能，切实做到了让群众少跑路，办事更加便捷。

三是保护企业合法权益，优化法治化营商环境建设。坚持放宽市场准入，严格执行市场准入“全国一张清单”管理模式，进一步降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛。维护公平竞争市场秩序，对兵团妨碍统一市场和公平竞争的政策措施进行清理，消除对不同所有制企业的歧视性规定。提升行政执法质量和水平，规范行政执法行为，规范行政裁量基准。充分发挥审判职能，切实转变司法理念，充分发挥审判职能，维护公平、诚信的市场秩序，注重全方位、各环节为企业营造更好的发展环境和氛围。

四是提高市场要素配置效率，持续激发市场主体活力。优化企业办理流程，实现企业开办全程网上办理，要求兵团范围内涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。进一步优化市场主体登记流程，实现企业登记和公章刻制办理时间缩短至1个工作日内，初次申领发票办理时间控制在2个工作日内，压缩企业开办时间至3个工作日以内。做好企业用地服务保障，调整和优化审批程序，压缩审批时限，确保用地预审与选址、用地规划许可、工程规划许可等行政许可事项在线并联办理，提高建设用地和用地预审与选址审批效率。深化投资审批制度改革，规范投资审批事项及申报材料、压减投资审批时限、简化投资审批手续、推进线上并联审批，切实提升投资项目审批质量和效率。

陈阳说，新形势下，我们将认真按照党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，加快提升兵团市场化、法治化、国际化营商环境建设水平，进一步激发市场主体活力，增强高质量发展内生动力，持续优化兵团营商环境，夯实兵团经济高质量发展基础。

陈阳表示，下一步将重点做好以下六个方面的工作，进一步提升兵团营商环境优化，促进兵团经济高质量发展。一是优化投资项目审批环节。认真落实《兵团关于进一步推进投资项目审批制度改革的实施方案》等有关规定，依托兵团投资项目在线审批监管平台，全面推进并联审批，规范投资项目审批、核准、备案程序，加快办理项目建设用地、规划许可、节能审查等前期手续，加大投资项目容缺办理实施力度，切实提高投资审批效率，政府投资项目审批时限缩短至57个工作日，进一步深化投资领域“放管服”改革，切实提高投资服务水平。

二是切实提升政务服务能力水平。推动政务服务事项“一件事一次办”“最多跑一次”，进一步减材料、减环节，通过协同审批、容缺办理、告知承诺、信息共享等方式，实现政务事项一张表格填报、一套材料提交、一个流程办理，重点推进高频事项集成服务。依托兵团政务一体化平台，推进企业开办“一网通办”，为申请人提供7天24小时“不打烊服务”。

三是营造公平公正法治环境。畅通民营企业法律援助“绿色通道”，对民营企业农民工和困难员工申请法律援助。深入推进信用监管，实现在企业信用风险状况智能分类，推进“双随机、一公开”监管与企业信用分类有机结合，进一步提高监管精准性。在项目投资、政府采购、社会管理等重点领域，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，促进师市全面履行和落实对企业依法作出的行政行为和出台的招商引资政策，提高政府公信力。

四是加大金融支持企业力度。扎实做好“信易贷”平台的应用，发挥“政银企”沟通机制，支持企业开展信用融资，促进企业资金流、信息流便利流通。引导银行机构对困难的中小微企业、不同行业推出差异性金融产品，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，推动金融机构尽快放贷。

五是切实加强企业用工和人才保障。结合企业用工需求，加强技术型人才引进力度。落实好企业就业补助，员工居住保障、子女教育等相关政策，优化落户政策，提供住房安居保障。降低人才引进门槛，简化招聘程序，开辟人才绿色通道，切实通过待遇、事业、感情和环境留住人才，确保企业用工稳定。

六是加快推进政府数字化建设。加快推动信息数据互联互通，积极推进各部门系统应用整合共享，打破“部门壁垒”，消除“数据孤岛”，实现“一网通办、一证通办”，持续完善各部门、各行业数据资源共享目录，建立高效的政务数据共享协调机制，推动实现数据及时交互，不断提升信息化系统集成水平。

当天会上，兵团市场监管局、商务局和兵团法院分别通报了相关情况。