北京援疆干部高红格：和田地区辣椒产业的机遇挑战及发展路径

中国发展网讯    10月14日，《和田日报》大篇幅刊发了北京市援疆和田指挥部墨玉县工作队援疆干部高红格同志文章《和田地区辣椒产业的机遇挑战及发展路径》，高红格同志通过深入田间地头调查研究，总结了发展辣椒产业的优势和有利条件，指出问题不足，并提出具体务实的建议举措，对促进和田乃至新疆辣椒产业发展很有参考价值。《和田地区辣椒产业的机遇挑战及发展路径》全文如下：

辣椒别名辣茄、海椒，起源于中南美洲的玻利维亚，明末传到中国，不仅是全球消费量最大的辛辣调味品，而且在医药、化妆品等领域也有广泛应用。新疆是我国辣椒的主产区之一，辣椒产量占全国的五分之一以上。以天山为界，新疆辣椒分为南疆片区和北疆片区。北疆片区主要分布在昌吉州、塔城地区和伊犁州。昌吉州的辣椒种植面积达1.2万公顷，在北疆范围内属最大的种植区域。南疆片区主要聚集在巴州。巴州集中在环焉耆盆地，种植面积达5.14万公顷。近年来，和田地区开始大面积推广辣椒种植，辣椒产业成为了当地财政增长和农民增收的重要来源。本文深入研究探讨和田发展辣椒产业的条件优势、存在问题，并对进一步发展辣椒产业提出了意见建议。

一、和田地区发展辣椒产业的条件和优势

（一）自然条件优越。辣椒喜温暖，需要充足的光照，每天至少需要6—8小时的阳光直射，适宜在肥沃、疏松的土壤生长，且需要适量的水分，但不耐涝。和田全年日照可达2550-3500小时，每天日照7-9个小时，充足的阳光有利于辣椒的光合作用，使辣椒颜色更鲜艳，辣素更高；和田降水稀少和空气干燥减少了病虫害的发生，降低了对化学农药的依赖；同时和田工业污染较少，土地质量好，有害物质含量低，保证了辣椒的绿色无公害品质。

（二）市场需求可观。一是市场供不应求。和田种植辣椒主要以高辣度辣椒和色素辣椒为主，市场供不应求。高辣度辣椒主要以湘研3号为主，辣度可达30万辣度，湘研2号辣度可达60万辣度，远高于疆外兄弟省市辣度水平，市场非常畅销。二是应用领域广泛。高辣度辣椒主要用来提炼辣椒碱和红色素，可用于制作杀虫剂、杀菌剂以及辣味休闲食品；化妆品领域可制作护肤产品、彩妆产品等；工业领域应用于船舶防污、涂料和塑料等。色素辣椒以湘研1号、红龙23号、天椒红冠等产品为主，提取的红色素可用于食品染色，制作辣椒酱、辣椒粉；工业领域用于印染、塑料、橡胶等产品着色。三是群众增收明显。墨玉县金源农业公司已在普恰克其镇、喀尔赛镇等地推广湘研3号种植多年，采取“订单+供苗+技术+收购”的方式，种植1万多亩。和田县塔瓦库勒乡采取“农村合作社+订单+技术+收购”方式，种植3万亩以上色素辣椒，形成了育苗、种植、加工、销售色素辣椒全产业链。农优特实业有限公司在墨玉县、策勒县等地推广2万多亩红龙23、天椒红冠等辣椒。

（三）战略定位凸显。自2005年新疆实施发展红色产业战略规划以来，积极推进农业产业结构调整，发展辣椒特色作物种植。近年来，各县市纷纷出台各项促进辣椒产业发展政策。2019年，和田县塔瓦库勒乡由中央财政扶贫发展资金投资1042万元建设辣椒育苗基地，并投资4000万元建设辣椒初加工设备转租给当地龙头企业；墨玉县制定了《墨玉县2025年辣椒产业高质量发展方案》，计划在2024年辣椒面积2.24万亩基础上，2025年实现种植面积达到5万亩，同比增加123%，相关土地从2024年低效春小麦、低效棉花、低效花生土地调整而来。与此同时，试点打造普恰克其镇辣椒种植基地，争取北京援疆项目资金支持，对接辣椒产业领军专家给予技术指导，帮助进行新品种的选育、引进和示范推广工作。目前已试种了朝天椒、线椒、泡椒等5大类共计126个辣椒品种，取得积极成效。

二、和田地区发展辣椒产业存在的矛盾和问题

（一）统筹规划及配套资源不足。目前，和田地区还未结合产业发展优势，对辣椒产业进行规范布局和制定发展战略，个别县市近两年重视辣椒产业发展，但也仅仅局限于种植和初级加工，远未达到谋划整个产业链发展的程度，政府和个人收益仅仅满足于初级种植，未享受到高附加值产品收益。辣椒种植多以散户为主，不具规模优势；缺乏引入市场经营主体参与辣椒产量、价格、收入等保险业务，农民收益易受市场价格因素影响。同时，按政策可适宜种植辣椒土地有限。

（二）辣椒产业链不足。辣椒品种研发不足，缺乏具有自主知识产权的优质辣椒品种，尤其高辣度、高色素含量、适合特定加工需求的辣椒品种研发滞后，影响了辣椒产业的高端化发展；辣椒安全检测、辣度检测等机构缺乏，生产辣椒标准不统一，随意性强，导致种植效益不高，深加工企业不足。目前，新疆仍只是全国重要的制干辣椒原料基地之一。新疆每年有70%干椒销往疆外进行精深加工。新疆有14家辣椒加工企业，大部分分布在北疆地区，和田地区没有一家成熟的辣椒深加工企业。

（三）科技运用不足。辣椒种植技术有待提高，大部分仍采用传统种植方式，缺乏精准施肥、病虫害防治、灌溉管理等方面科学种植管理技术，导致辣椒产量和品质不稳定；机械化程度低，在播种、移栽、采摘等环节主要依靠人工操作，成本高且影响生产效率和种植规模的扩大。在辣椒品牌建设上滞后，和田辣椒品质上乘，但品牌建设意识薄弱，市场认知度和认可度不高，难以形成品牌效应，影响辣椒销售价格和市场份额。反观湖南樟树港辣椒，以独特的风味风靡国内外，最高售价每公斤400元，被誉为“辣椒界的爱马仕”。河北鸡泽辣椒成功打造了具有国际影响力的辣椒产业，年产值高达40亿元，鸡泽县获得“中国辣椒之乡”“中国辣椒产业龙头县”殊荣。

三、和田地区进一步发展辣椒产业的意见建议

（一）加大辣椒产业政策支持力度。一是要对辣椒种植生产及相关资源配套进行统一规划。要着眼于整个南疆地区，全面谋划和田辣椒种植、采摘、收购、加工、品牌一系列问题，制定五年到十年和田地区辣椒产业整体发展规划，科学种植和发展。同时要增加土地等配套供给，和田市现代农业产业园正在开发2万亩沙漠变良田，墨玉县玉西开发区正在开发14万亩引水灌溉工程，和田县也正在新增16万亩耕地打造国家级沙漠农业循环产业园等。新增加的土地根据实际情况，可以为发展辣椒产业进行科学布局，需要领导层统筹规划。二是要加大科技创新政策支持力度。加大对和田辣椒新品种选育、专用机械研发、加工技术创新等领域科研项目支持，并安排专项经费用于辣椒新品种、新技术的引进筛选试验示范。三是要建立完善的辣椒生产经营风险管理体系。相关农业部门应借鉴河南省临颍县借助中原农险开发“辣椒产量保险”“辣椒收入保险”等方式，积极推出辣椒产业种植保险等政策性农业保险，稳定经营主体辣椒种植收益，调动农民生产积极性。四是要全面推广标准化、无害化生产技术。应系统梳理总结和田辣椒产业综合标准体系，使辣椒生产从基地建设、种子、育苗、栽培技术、病虫害防治、采收、制干、分级等辣椒关键生产环节等都有规范的技术标准，为辣椒及其制品生产的各个环节把好产品质量安全关提供可靠的科学依据。

（二）打造辣椒全产业链条提升竞争力。科技是发展的生产力。一是要培育出最适合和田种植的辣椒品种。要充分依托普恰克其镇种植基地，以湖南农业大学辣椒技术团队为主导，两年内研发3个以上辣椒新品种并在和田进行成果转化。每年引种国内外优良辣椒品种5-10个，示范推广在和田表现优秀的新品种1-2个。通过2-3年时间，让和田辣椒品质处于全国领先水平。目前湖南农业大学经20多年研究，积累了纯化的高辣素资源200份以上，为将来在南疆开发后续的辣椒新品种奠定了基础。二是要提高栽培技术，推广机械化应用。通过定期组织农民技术培训、开展产业技术上门服务、和田科技特派员赴湖南农业大学研学交流、辣椒专业领域优秀人才入住种植基地就业创业等形式，加快推广现代农业技术，培育一大批懂技术会管理的当地辣椒产业技术能手。要通过深入实施农业机械化，应用在耕地、盖膜、种植、施药、采收和去柄等环节，借助智能化的农业设备，实现辣椒种植生产智慧化管理，显著提升和田辣椒产业的生产力和竞争力。三是要大力发展精、深加工产业。随着整个和田辣椒产业发展，非常有必要建设一座加工辣椒红色素、辣椒碱、辣椒籽油、辣椒油树脂等高附加值的辣椒精深加工企业，带动整个南疆辣椒产业发展。四是要加强辣椒市场网络体系建设。要建立稳定的辣椒产品市场和流通渠道，建立和完善辣椒产地市场的服务功能，使之成为农民销售产品并接受市场信息的场所和快捷渠道。

（三）发展多种经营方式推广种植辣椒。一是要大力发展龙头企业。政府应通过贷款贴息、减免税收、信贷扶持等优惠政策，扶持兴办一批以精深加工为主的辣椒加工企业，形成规模优势和品牌优势。墨玉县2024年由财政资金购买300万元辣椒剪把色选加工设备，出租给龙头企业，既填补产业空白，又增加村集体收益。二是要有效保障农户生产利益。要促进种植户、育苗大户及移栽机生产企业之间的紧密合作，尤其要与农户真正建立起“风险共担、利益同享”的利益联结机制，建立起稳定的优质原料生产基地，增强产业的带动能力。此外，要积极发展农业专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，强化“公司+基地+农户”等产业化发展模式的运行力度，实现辣椒产业产前、产中、产后的各种服务。同时，要鼓励农户发展庭院经济种植辣椒。三是要探索农经套种模式。要通过建设标准化示范基地，探索辣椒与其他品种间、不同品种辣椒间的套种模式，形成一套全生产过程统一的、标准的、具有示范推广价值的种植管理模式。目前全国很多地方实行小麦套种辣椒、玉米地套种辣椒等新模式，实现了三种作物的一年三收。和田地区可探索在核桃地疏密后套种辣椒、小麦收割后套种辣椒等模式。

（北京市援疆和田指挥部供稿）