新疆市场监管局制定进一步加大助企纾困力度的若干措施

中国发展网讯  为深入贯彻落实党中央、国务院稳增长决策部署，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，贯彻落实新疆自治区党委、政府关于做好当前经济工作和稳增长的各项政策措施，有效应对疫情给市场主体发展带来的不利影响，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，特制定市场监管部门进一步加大助企纾困力度的若干措施。

一、优化行政许可服务。采取“一企一策”措施，对工业产品生产许可、检验检测机构资质认定等受疫情影响无法开展实地核查按时完成换证的企业，采取免评审换证、疫情结束后再行实地核查等优化服务措施，为企业开展正常生产经营活动提供服务保障。对食品生产许可、特种设备许可到期延续无法开展实地核查的企业，采取企业先行承诺、延长许可有效期2个月的措施，保障企业正常运转。食品经营许可证到期的市场主体暂时无法延续的，有效期可顺延至当地全面复工复市。及时提醒许可临期企业提前申报评审，对符合条件的按照远程评审标准开展技术评审。

二、提高全程网办服务效能。坚持市场主体“登记注册”“印章刻制”“银行预开户”“发票申领”“社保、医保及公积金开户”等一般企业开办事项“全程网办”、3个工作日内一次办结。进一步推广“网上办事+线下寄递”模式，帮助市场主体开展“零跑路”办证办照，确保“全程网办”无障碍。

三、提升准入服务便利化。为受疫情等影响暂时面临经营困难且有歇业意愿的市场主体办理歇业备案登记，3年之内可以随时恢复经营。延长简易注销业务申请期限，对受疫情影响已到期的简易注销公示，可在复工复市后提交简易注销登记申请，提交时限顺延10天。对在住建部门信息系统中有安全鉴定合格信息的自建房，用做住所或经营场所的，登记时无需提交房屋安全鉴定报告。

四、优化监管执法机制。落实《行政处罚法》关于“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，坚持“过罚相当原则”，对未涉及危害生命、健康、财产等安全的违法行为，优化“轻微不罚”“初次不罚”处理机制措施，加大对市场主体的支持和服务力度。

五、加强涉企收费监管。进一步加大违规涉企收费治理力度，重点关注水、电、气、暖及交通物流领域等公用事业收费价格变化，依法查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和自治区已出台惠企收费政策等行为，切实推动各项降费政策落到实处。

六、实施信用容错暂缓列入和容缺修复。开展信用提升行动，对因疫情影响失联的企业，暂缓列入经营异常名录。对涉及生产、经营疫情防控相关物资的企业，已被列入经营异常名录的，可通过线上全程网办方式提出移出申请，简化流程办理移出手续。

七、开展食品生产“千企万坊”帮扶行动。面向食品生产者开展政策指导、技术支持、法律服务等精准帮扶。积极推进食品小作坊园区建设，推动小作坊提档升级。开展质量安全管理知识培训，指导帮助食品生产企业建立健全质量管理和食品安全追溯体系。

八、深化药品监管服务。取消药品委托生产审批、医疗器械委托生产备案等5项行政许可审批（备案）事项；取消5项涉及药品生产经营、医疗器械生产、化妆品生产企业申报资料中证明性材料，减少企业申报资料数量；对“两品一械”10大项、21个项目、51个子项行政许可审批事项“一站式办理”。疫情期间，免收区审批权限的药品注册费（含再注册费、注册加急费）、医疗器械产品注册费（含首次注册费、变更注册费、延续注册费和加急注册费）。优化医疗机构制剂（含中药汤剂）应急注册（备案）办理流程，简化申报资料内容，提高办理备案质效。

九、优化特种设备检验检测服务。对复工复产急需的特种设备，开设特种设备检验检测绿色通道，提供在线报检服务，实现不见面咨询、预约、受理。对受疫情影响存在生产经营困难的中小微企业，提供减免费用、缩短时限、上门服务、快速响应等一揽子服务。

十、加大对企业质量技术帮扶力度。聚焦重点领域和重点行业，组织专家团队深入企业开展质量诊断、质量帮扶活动，摸清企业质量发展状况，帮助企业梳理质量管理体系运行情况，导入先进适用的质量管理模式，加大先进质量管理方法推广和企业“质量明白人”培训力度，帮助企业增强质量竞争效益。

十一、强化企业复工复产计量帮扶。针对中小微企业计量需求，开展计量技术“把脉问诊”专业咨询服务，对具备现场检定校准条件的中小微企业开展上门检校验服务，对企业有检校需求且可维修的计量器具，提供免费维修服务。

十二、加强标准技术支撑服务。免费提供自治区地方标准查询服务和对企业使用的标准进行有效性确认。为有需求的中小微企业开展标准诊断、标准技术咨询、企业标准自我声明公开和企业对标达标技术方案指导等服务。执行阶段性降低商品条码服务收费标准。

十三、加大企业检验检测减负力度。在复工复市期间，对中小微企业和个体工商户产品质量检验检测项目减半收费，对特困商户免收产品质量检验检测费用。为重点粮油保供生产企业提供免费检测服务。向复工复市企业开放实验室，共享检测资源，为企业技术研发提供检测和数据支撑平台。

十四、加强棉花加工企业质量技术帮扶。结合进入棉花收购季实际，为中小型棉花加工企业提供质量作业指导，帮助企业逐步形成规范化、标准化的棉花加工生产流程。全天候为企业提供棉花检测咨询服务，安排流动计量检定巡检工作组，对尚未开展计量检定的棉花加工企业实施“随时约”服务，对检测仪器设备出现故障，且不能及时排除的棉花加工企业提供线上或线下免费技术指导。

十五、强化知识产权惠企服务。深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，将专利、商标质押登记审查周期压缩至1个工作日。对因资金困难急需融资的中小企业，鼓励开展专利权质押融资，实行线上线下全程指导和上门服务。对因疫情影响导致专利年费缴纳延期的企业，帮助办理延期缴纳相关手续。为企业提供专利分析预警和专利侵权判定咨询服务，定期发布周边国家知识产权法律法规等相关信息和涉外知识产权纠纷信息与典型案例，为企业加强涉外知识产权保护和维权工作提供支持。

（新疆自治区市场监管局供稿）